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前瞻基礎建設特別預算在立法院強渡關山，國民黨團和親民黨團聯手向司法院大法官提出釋憲聲請，親民黨立院黨團今(25)日表示，台灣經過三次政黨輪替，民主價值不容抹煞，不論哪一個政黨執政，均應遵守民主的遊戲規則，尊重多元政治的發展，而非搞一言堂式的多數暴力。親民黨團是站在保障少數黨提案權的角度，決定參與這次的釋憲連署。

親民黨團表示，依據憲法第63條之規定，立法院職權中明定有預算權，此預算權是每一位委員都享有的權力，而非多數黨所獨有。即使最後需要以多數表決方式通過議案，也必須讓少數黨有提案進入表決的權力。

親民黨團指出，每一位立委都是人民透過選舉產生，背後代表著部分國民主權，而利用違法的議事程序(非正當法律程序)，來侵害部分立委的預算權，實則是侵害到國民主權，此應為憲法上所不允許。

親民黨團進一步提到，部分人士以「國會自律」來解釋這次前瞻預算審查過程的爭議，實際上，若只是單純牽涉到「議事規則」或是「會議規範」，或可用「國會自律」來規避。但是，前瞻預算二、三讀過程中「未朗讀」全部預算提案，明顯違反立法院職權行使法第九條第二項。再者，在主決議提案的處理上，又違反預算法第五十二條，明顯侵犯到立委的預算監督、審查權力。此部分親民黨團在研商釋憲聲請內容的過程中，也特別請律師團強化加以說明。

親民黨團認為，任何的法律案或預算案，朝野各黨均應秉持充分溝通，理性討論的態度進行審理，即使有個別黨團採用案海戰術等議事杯葛手段，身為國會多數的執政黨，也不能以限縮立委提案權的方式來反擊。否則今天說因為一萬案審不完，可以用違法程序二、三讀，改天亦可說一百個案子審不完，也用違法程序二、三讀，此議事例一旦成立，國會恐永無少數黨發聲的餘地。

親民黨團強調，既然在國會中已經得不到程序正商場百貨義，唯有藉由第三方，也就是司法院大法官會議來平息爭議，透過尋求憲法上的解釋，才能讓社會各界信服。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國大陸今(5)日再度捐贈3000支突擊步槍、90支狙擊槍瞄準器及300萬發子彈給菲律賓軍方，支援菲國軍警處理安全威脅。但是另一方面也有分化菲律賓與美國關係的用意。

武器捐贈儀式在菲律賓三軍總部舉行，中國大陸駐菲大使趙鑒華表示，這批武器將協助菲律賓政府打擊恐怖分子。菲律賓國防部長羅倫沙納表示，武器總價值約2200萬人民幣（約新台幣1億181萬元），將用於因應菲國安全威脅，包括領土與海事爭議及極端主義等跨國威脅。

菲國國防部表示，在總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）的指示下，這3000支突擊步槍、300萬發子彈都將移交給警方特種部隊，只會保留90支低光源狙擊槍瞄準器供軍方使用。

在2016年10月杜特蒂訪問北京之際，中國大陸宣布將提供菲國小規模軍援。這是中方今年第2次捐贈武器給菲律賓軍方，今年6月中方首度向菲方捐贈狙擊槍、狙擊步槍、卡賓槍及子彈等裝備，總價值735萬美元。不過，菲國軍方接收後，多轉由警方使用。

菲律賓曾遭美國統治近半世紀，自獨立以來一直與美新上市國維持緊密關係，不論在政治、經濟與軍事安全領域。美菲軍事合作基礎建立在1947年簽訂的《美菲軍事基地條約》與1951年簽訂的《美菲共同防禦條約》上。2001年911事件後，美國提供了大量軍事援助，用於協助菲律賓加強打擊恐怖主義和南部叛亂分子的能力。

不過，2016年6月底杜特蒂繼任總統後，美菲關係出現變化。杜特蒂上台後大力掃毒，但是菲國警方經常未審先判殺害嫌疑犯，導致美國抨擊菲國人權惡化，杜特蒂因而口出惡言回敬美國駐菲律賓大使和時任美國總統歐巴馬，並提出與中國大陸與俄羅斯建立同盟的主張，因而給予北京分化美菲的好機會。

宣誓效忠極端組織伊斯蘭國的菲律賓南部叛亂團體，5月下旬在民答那峨島馬拉韋市（Marawi）發動恐怖攻擊後，杜特蒂驚覺菲國無法獨力應對極端穆斯林聖戰士，所以仍需接受美國軍事協助。美軍除派出特戰部隊提供技術援助外，更在9月開始在民答那峨島部署MQ-1C「灰鷹」（Gray Eagle）無人攻擊機。

▲為了協助菲律賓反恐，美軍民答那峨島部署MQ-1活動C「灰鷹」（Gray Eagle）無人攻擊機。圖為無人機操控台。（圖／美國空軍）

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